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越南国会以97%支持率通过铁路投资项目,俄方加强边境铁路建设

2026-09-24

2025年7月,一列始发于越南的跨国货运列车抵达莫斯科,行程耗时35天。此车载运的是从河内、海防、岘港、胡志明市等地集结的集装箱,进入中国后在成都进行重新编组,途经二连浩特及蒙古扎门乌德进入俄罗斯。相比之下,同期越南的海运在胡志明港出发后到达圣彼得堡,通常需要30到40天。铁路的运输速度未能超越海运,主要原因便在于不同的轨距。该列车需横跨三个国家,使用三种不同的轨道:中国的标准轨宽1435毫米,俄罗斯则为1520毫米,而越南则使用1000毫米的窄轨。这使得中俄之间存在85毫米的差异,中越之间是435毫米,最终越南至俄罗斯则折合520毫米的差距。因此,列车并非能一蹴而就地跨越国界,抵达边境时必须将集装箱从一种车厢卸下,换装至另一种车厢,同时进行重新编组、报关,排队放行等操作。越南段的困难主要来源于窄轨。在法国殖民时期,越南的铁路网络以1000毫米的窄轨为主,早在1910年就已建成的滇越铁路从昆明、河口、老街直达海防,导致越南全国铁路长期以来都以米轨为主。中国方面早已将昆明至河口的线路改为1435毫米的标准轨,广西凭祥曾为对接越南的米轨而设立过米轨与准轨并行的轨道。越南货物进入中国后,通常在老街或同登一带进行轨道换装,然后接入中国的标准轨网络;若继续运往俄罗斯,则需在二连浩特或满洲里进行再次换装。两次换装加上报关、调车和等候时间,显著拉长了整体运输时间。

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在2026年8月24日,越南国会召开了一次特别会议,473名议员中有460人表示赞成,通过了老街—河内—海防铁路投资的调整方案。该项目的总投资额增加至289.339万亿越南盾,相较于原先的203.231万亿越南盾增加了86.108万亿越南盾,折合约33亿美元。新线路将采用1435毫米的标准轨,设计时速为老街至南海防段160公里,河内枢纽段120公里,其余路段80公里;北红至南海防和安园至嘉林等段将建设双线,其余暂时采用单线,电力支线及港区支线则初期使用柴油机。越南政府的目标是在2030年前基本完成建设。该铁路全长依据不同的统计口径为363公里的主线及63公里的支线,总体综合约为426公里,途经老街、富寿、河内、北宁、兴安及海防等地,老街将与云南河口对接,海防则连接南部港口。此项工程完工后,来源于云南方向的标准轨列车可以通过河口进入老街,直达河内和海防,无需在边境反复换装。

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根据越南建设部门的评估,目前老街至河内及河内至海防两段铁路的货运份额十分有限,改为标准轨后,有望分别提升至12.1%和8.1%;河口至海防的货运时间也将从原本约24小时减少至8小时,物流成本预计降低30%。在俄罗斯方面,满洲里与中国内陆的轨距为1435毫米,而从满洲里到后贝加尔斯克则为宽轨1520毫米,两地之间的铁路线长约10公里。中国的列车在抵达满洲里后,需将集装箱卸到俄方宽轨车,或进行轮对更换;同样,俄方列车在进入中国后也需要再次换装。2025年中俄之间的铁路货运量达到约1.87亿吨,同比增长6.3%;而满洲里至后贝加尔斯克的铁路承担着中国对俄铁路货运的60%以上,其中换装和排队等候在旺季可能会延长数天。

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2026年5月20日,普京在访问中国期间,双方交通部门签署了《满洲里—后贝加尔跨境铁路1435毫米轨距二线协定》,计划在现有通道旁新建一条10公里的标准轨二线。这条新线并非将所有俄罗斯铁路改为中国标准,而是为满洲里—后贝加尔斯克增设一个标准轨的通行区段,使部分中国标准轨列车能够直接抵达俄方口岸,减少换装环节造成的瓶颈。俄交通部数据显示,预计到2030年,该通道年运力将增加1100万吨,相当于每天增设近50对货运列车;多个媒体依据项目材料提及口岸的总吞吐能力可达到3900万吨。

在2025年夏季,FESCO与越南铁路子公司Ratraco联合推出名为“FESCO Vietnam Shuttle”的新服务,河内至莫斯科的运输时间参考为35天,岘港为39天,胡志明市为43天,整个过程途经中国成都、二连浩特和蒙古至莫斯科;还有经过凭祥进入中国,再北上满洲里出境的拼装线路。2026年9月9日,越南交通部长苏林访俄时,俄方交通部长尼基廷表示,越南经中国到俄罗斯的铁路服务已经启动,接下来的目标是提高列车运行速度和频率,,使之常态化。尽管中越段仍在进行改轨,而中俄段的标准轨二线也在建设中,大部分路程依旧在中国的铁路网内。越南货物可通过海防、老街进入云南,或从同登、凭祥进入广西,经过成都、郑州、沈阳、满洲里再前往俄罗斯;在回程中,俄罗斯的化肥、木材、煤炭和食品将通过中国分拨回到越南。最终,1435毫米的轨道把南北两端连接起来:越南将米轨项目改为1435毫米标准轨,俄罗斯在满洲里边境亦增加了10公里的1435二线,中国标准轨成为中间不再需换轨的主干网络。而凭祥、河口、满洲里等口岸负责换装、报关、仓储及编组,国内干线则按照既有时刻表放车,跨国列车的时间主要取决于边境换装次数及各国口岸的放行速度。老街至海防的全线按计划在2030年前基本建成,安园至嘉林的8.4公里联络线和嘉林站的改造项目也一并纳入。而满洲里的二线计划在2026年开工,部分资料表示将于2028年建成,俄方协议中亦提及计划在2030年前实现新增能力。FESCO当前的越南—中国—蒙古—莫斯科服务保持固定的班期,河内、海防、岘港、胡志明分别作为集货地点;越南经过广西凭祥,再经中国东北至满洲里,前往后贝加尔斯克的运输方式也在俄越交通部门的讨论范围内。

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